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中共北京京投卓越科技发展有限公司总支部 委员会关于巡察整改进展情况的通报

  根据市委统一部署,2020年8月至9月,市委第十巡视组对北京市基础设施投资有限公司党委开展了巡视。期间,开展巡视巡察联动,市国资委党委第十巡察组对京投轨道交通科技控股有限公司党总支进行了巡察。2020年11月20日,市委第十巡视组向北京市基础设施投资有限公司党委反馈了巡视意见,市国资委党委第十巡察组同步向京投轨道交通科技控股有限公司党总支书面反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、强化责任担当,严格履行整改工作责任

  (一)提高政治站位,统一思想聚合力

  一是提高认识。公司党总支认真学习了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,准确把握市国资委领导关于巡视巡察整改工作专题会和京投公司党委关于做好巡视巡察整改工作的指示要求,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,将巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。二是全面传达。2020年11月20日,公司党总支接到巡察反馈意见,照单全收,严肃对待,立即召开党总支委会及时传达反馈意见,在一周内向所属3个党支部书面传达反馈意见,在7个工作日内召开总裁办公会全面传达反馈意见。三是深挖原因。坚决树立问题意识,认真组织召开巡察整改专题民主生活会,公司班子成员逐一主动认领问题和责任,深刻剖析根源,严肃开展批评。

  (二)加强组织领导,精准定位促整改

  一是加强组织。主动接受市国资委党委及京投公司党委的统一领导和监督,做到节奏一致、同步推进。公司党总支第一时间成立巡察反馈整改工作领导小组和办公室,统筹推进整改、监督和落实工作,先后召开党总支委会和巡察反馈整改工作领导小组会议8次。二是压实责任。党总支书记履行第一责任,做到“四个亲自”,领导班子成员履行“一岗双责”,做好分解落实。党总支书记、党总支副书记、分管领导、部门负责人逐一签字确认每一项整改措施和完成情况,压紧压实责任。三是细化方案。针对巡察反馈意见指出的4个方面、12个主要问题、31个具体事例,逐字逐句学习,逐项逐条分析,制定了整改措施,逐一明确责任部门、责任领导和完成时限,编制形成《京投科技公司党总支巡察整改工作方案》。 

  (三)坚持立行立改,从细从严展作为

  一是扎实整改。建立问题、责任、措施及整改进展等4个清单,形成全过程清单式管理,完成一项销号一项。二是重点整改。对于难点、重点问题,整改涉及多部门联动问题,组织多部门共同分析研究,制定切实有效的整改措施,推动问题彻底整改。三是及时整改。在整改全过程实行工作提醒、协调沟通、进度报告等机制,指定专人维护台账、完善信息,督促相关单位认真推进落实,及时反馈进展,加快解决问题。

  (四)坚持监督问责,建章立制见长效

  一是全力整改。截至目前,31项反馈问题中,已完成整改27项,其余问题已制定了具体措施,正在积极推进中;共提出100项整改措施,已完成95项,基本完成5项,完成率达95%。二是严肃问责。共有1个党组织和17人次受到追责问责。三是建章立制。制定或修订制度、机制13项,相关人员退回违规款项。

  二、坚持问题导向,认真做好巡察整改落实

  (一)加强党的领导,发挥党组织领导作用不充分

  1.对重视理论学习不够,学用结合不到位问题的整改

  (1)针对理论学习不深入,未结合实际深入交流研讨的问题(已完成整改)

  一是深入自查巡察反馈问题,深刻剖析问题根源。班子成员在巡察专题民主生活会及2020年度民主生活会上,两次围绕理论学习存在的突出问题,进行批评与自我批评。

  二是以上率下,班子成员带头学。主动、自觉加强理论学习,加大学习深度及交流研讨频次。在2020年落实季度交流研讨、重点发言的基础之上,2021年初继续开展交流研讨、重点发言。

  三是学懂弄通,集体研讨系统学。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大及历次全会等重要精神的系统性和深入性学习,自2020年3季度至今,对《习近平谈治国理政》第三卷、十九届四中全会和五中全会精神及《论党的宣传思想工作》等内容开展重点发言及交流研讨。

  四是学以致用,引领实践以讲促学。自2020年3季度以来,公司领导班子成员围绕自主研发轨道交通产品服务首都地铁建设、制定公司“十四五”战略规划等方面进行重点交流发言。同时,结合学习心得集中、精心讲授党课,促进基层党员思想教育受洗礼。

  (2)针对党总支未结合实际以科技创新为着力点进行学习研讨和思想交流的问题(已完成整改)

  一是加强学习研讨,努力学深悟透。传达学习中国共产党十九届五中全会精神,班子成员作重点发言,深入学习《习近平谈治国理政(第三卷)第九章第五节——努力成为世界主要科学中心和创新高地》;深入研究贯彻习近平总书记的重要讲话精神,深入研究市领导调研指示要求。

  二是理论联系实际,汇聚创新智慧。深入贯彻落实科技创新发展要求,坚持推动高质量发展,科学编制公司“十四五”战略规划。经过多轮内外部专家访谈、问卷调查,党总支和领导班子成员的多轮研讨商议,以及公司董事会专题研究审议,形成公司《“十四五”战略发展规划》(审议稿)。

  三是在战略定位中明确“聚焦集成创新”。在一主体内涵及外延中明确提出“以集成创新为主逐渐形成稳定的技术+产品整体解决方案”,全面落实产品与服务的集成创新;在一中心举措中,着力打造“1+5+N”的总体产品体系,具体包括1个数据平台、5大业务平台、N种智能产品,持续提升乘客出行体验;在一平台内涵及外延中明确提出“围绕主业,聚焦轨道交通关键核心节点业务,有针对性投资并购优质企业。实现业务能力补强、业务范围拓展、业务高度提升”,充分践行“投资+创新”的发展理念。

  (3)针对贯彻落实意识形态责任制不到位的问题(已完成整改)

  一是深入剖析问题,明确责任。公司党总支主要负责同志在巡察专题民主生活会上进行深刻地批评及自我批评,提高思想认识及重视程度。

  二是落实一岗双责,抓实责任。加强意识形态报告,公司领导班子成员均已将意识形态工作落实情况纳入2020年度述职报告和民主生活会中。同时,注重加强组织领导,并形成相应报告,增设相应审核环节。

  三是反复学习强调,落实责任。公司党总支提高对意识形态工作极端重要性的认识,围绕最新发布的《论党的宣传思想工作》进行重点发言;在2020年专兼职党务干部培训班上开设相应专题课程。

  2.对科技引领企业高质量发展存在差距问题的整改

  针对对京投公司“三个转型”、“四个轨道交通”战略科技支撑作用发挥不够的问题(持续推进中)

  一是围绕京投公司新战略,编制产品技术体系规划。京投公司在2018年提出了“三个转型”的新发展方向,围绕“以集成创新为主的轨道交通装备产业综合服务商”,公司研究制定了“新征程·重塑2021年”三年战略,打造“三个一”战略布局:做大做专一主体。积极参与京投公司智慧轨道交通三年行动计划落地实施,努力成为北京“智慧地铁”和“智慧列车”最主要的智慧系统服务商;补齐补强一平台。围绕城轨智慧系统产业链,有针对性的投资并购优质企业,快速获取经营业绩、成熟产品、市场份额、关键技术及行业资质,并购了国内轨道交通PIS龙头企业;做精做深一中心。编制“产品技术体系规划”,并充分利用公司实验展厅环境,搭建了智慧乘客服务演示系统,逐步形成技术领先优势。同时,对应“四个轨道交通”要求,公司以“人民的轨道交通”为重点,启动并覆盖“智慧的轨道交通、融合的轨道交通、首都的轨道交通”等各方面。

  二是采取赶工措施,追回科研进度。针对地下空间智慧安全课题,设备采购、测试加工等采购进度受到疫情影响,延迟3个月,已于2020年12月如期完成课题任务;针对5G信令地铁辅助技术课题,公司采取加大人员投入、多任务并行等赶工措施,经调研形成需求梳理报告并通过第三方测试,经专家组评审通过,完成项目验收报告,取得软件著作权。

  (二)落实全面从严治党主体责任和监督责任不到位

  1.针对落实主体责任不到位问题的整改

  (1)针对党总支监督工作浮于表面的问题(已完成整改)

  一是深入查找问题,提高思想认识。公司党总支组织理论学习,集体深入学习贯彻十九届中央纪委五次全会及北京市纪委十二届六次全会精神,以案为鉴,深刻警醒。

  二是深入基层检查,加大检查深度。自2020年4季度至今,对京内所属及控股企业开展疫情防控检查,针对发现问题及时反馈并完成整改;开展日常监督,围绕检查清单39项具体内容,对于节日慰问品发放、公车封存管理、财务报销管理等领域进行全面自查,紧盯每个风险领域。

  三是形成监督合力,建立长效机制。加强协同监督,制定《京投科技公司党风廉政监督检查工作联合小组工作方案》,组建联合小组,建立信息沟通、措施配合、工作成果共享等多个机制;完善考核机制。修订《廉政风险防控管理工作考核评估办法》,健全完善风险防控工作机制;加强同级监督。召开党总支委会调整党总支委员党内职务分工,加强对纪检工作的坚强领导。

  (2)针对重点部门、领域监督检查不扎实的问题 (已完成整改)

  一是重新审视不足,深刻领会要求。公司党总支深刻认识到对于“权力集中、资金密集、资源富集”的重点业务领域开展专项监督非常必要,也深刻意识到对潜在的廉政风险和隐患必须认真做好防范。

  二是聚焦高风险领域,在全系统全面开展专项监督检查。公司党总支围绕权力集中、资金密集、资源丰富的高风险领域,重点针对涉及投融资项目、招投标管理等相关部门,于2021年对投融资、招投标事项等方面,由党群、审计、财务等多部门共同开展联合专项监督检查,实现京内下属公司100%监督全覆盖。

  三是完善考核制度体系,实现监督结果与绩效紧密挂钩。公司党总支立行立改,修订《廉政风险防控管理工作考核评估办法》,经党总支委会审议通过并印发执行。同时,自2021年起,公司将党风廉政建设落实情况全面纳入各单位、各部门2021年度考核指标。

  (3)针对警示教育剖析身边问题不够的问题(已完成整改)

  一是强化警醒震慑效果,杜绝问题反弹回潮。公司党总支于2020年末召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会,在传达市委、市国资委以及京投公司警示教育大会精神的基础上,又紧密结合本轮市国资委党委巡察反馈意见,深刻检视了公司存在的突出问题,点名道姓地通报了公司相关人员名单,曝光处理结果,深挖问题思想根源,真正达到以身边事警示身边人的实际作用;对于2019年度“私车公养”专项监督检查发现的所有问题,责令退赔并处理相关责任人,建立完善了公车管理制度,全面完成了整改工作,并经上级纪委认定。

  二是警钟长鸣,压紧压实监督责任。公司于春节前召开集体谈话,对公车管理、财务管理、招投标管理、投资管理等单位、部门负责人进行提醒教育,再次重申“十三个严禁”纪律要求,杜绝“四风”问题隐形变异。2020年末至今,公司党总支对公车违章情况、派车单、一车一油卡台账、ETC记录等方面多次进行日常检查和节假日检查,杜绝“私车公养”问题再次发生。

  2.针对纪委监督作用发挥不够问题的整改

  针对党总支对纪检工作重视程度不够的问题(已完成整改)

  一是深刻检视问题,坚决果断处理。公司领导班子在民主生活会上主动认领问题,深挖问题根源,严肃开展批评与自我批评;针对上级2019年“私车公养”专项检查中发现的公司员工使用私家车处理公务报销油费的情况,已按照专项检查工作要求,完成全额退赔,并举一反三,梳理修订相关公车管理制度;针对个别员工因个人原因在入职公司之前曾发生过违法问题的情况,已由用人单位根据相关规定予以辞退处理。

  二是夯实同级监督,增强纪检力量。公司党总支在请示上级纪委意见的基础上,审议研究公司党总支委员分工调整并报备上级党委组织部,由公司领导班子成员担任纪检委员,加强同级监督;增设并已招聘专职纪检干部1人,专职专责负责公司党风廉政建设工作,进一步加强公司纪检监督队伍专业能力。

  三是狠抓纪检工作,加强协同监督。公司党总支纪检委员自2020年末担任起,牵头开展节前廉洁谈话及新任职干部集体谈话;召开公司两级纪检委员专题会议,对于公司党风廉政建设工作进行细致宣贯,明确各级纪检委员具体工作要求;公司已将2020年度内控检查报告发现问题及时书面反馈给公司党总支纪检委员,加强审计与纪检的协同监督;及时将检查问题反馈至相关单位并督促整改。自2020年末至今,检查发现问题均整改完毕。

  四是建立明确的工作清单,加强纪检专业培训。公司党总支制定《公司党总支党风廉政建设工作清单》,全面梳理全年党风廉政建设工作;举办2020年党建工作培训班,邀请上级纪委领导为公司专兼职纪检干部授课培训,传授党风廉政建设工作经验。

  3.针对作风建设不扎实问题的整改

  (1)针对贯彻落实中央八项规定精神不到位的问题(已完成整改)

  一是立行立改,全部完成清退和退赔。公司党总支于2020年末召开会议,决定清退为个别领导干部预留的第二处办公用房;及时梳理历史停车费缴费情况,私车停车费已全部全额完成退赔。

  二是坚决执纪,逐一严肃追责问责。针对预留第二处办公用房,但未实际使用的问题,上级党委对相关责任人进行了追责问责。

  三是举一反三,全面开展内部自查。对公司本部、所属及控股公司个人办公用房使用情况进行专项检查,未发现其他第二处办公用房及使用面积超标的情况。

  四是深刻反思,加强制度规矩学习。检视问题,提高认识。于2020年末召开巡察整改专题民主生活会,检视剖析问题,相关责任人认真开展自我批评并检讨;加强学习,严格管理。于2021年初召开理论学习会,全体班子成员逐条逐句认真学习《京投轨道交通科技控股有限公司企业领导人员履职待遇、业务支出管理实施细则(试行)》。

  五是完善机制程序,严格执行制度。公司已在OA系统搭建公车管理费用报销单独表单,所有公车费用由公车管理部门专门提报,并建立公车费用单独记录台账,定期复核公车费用使用情况。

  (2)针对公车使用效率低的问题(持续推进中)

  一是处置闲置车辆,压实管理责任。公司在第一时间启动处理长期闲置车辆,针对长期未充分使用的个别公车,已正式启动车辆处置程序,目前正在挂网拍卖中。

  二是加强资源调配,提高公车使用效率。已根据业务需求调整用车安排,将个别公务保障用车转为项目保障用车,同时动态监测统计公车使用情况;已协助下属公司履行兼职司机考试备案程序,增加兼职驾驶员,进一步创造公车使用条件,支持业务公司提高公车使用效率。

  (3)针对班子存在形式主义、官僚主义问题的问题(已完成整改)

  一是转作风、强担当,树牢宗旨意识。针对巡察反馈关于公司领导班子存在形式主义、官僚主义的问题,公司领导班子主要成员集体在专题民主生活会上深刻剖析原因,开展严肃的批评和自我批评;公司党总支研究审议并印发《京投科技公司领导班子成员基层党建联系点工作方案》,班子成员全面覆盖所属党支部,进一步明确调研主要任务和工作要求。

  二是沉一线、摸民情,增强调研实效。制定《京投科技公司2021年度调研计划》,量化调研频次和重点任务;自2020年末至今,公司党总支书记座谈会形式由集体座谈调整为“一对一”交流;以春节慰问和民主生活会契机,党总支书记亲自带队、班子成员分工协作,与防疫下沉社区干部、留京过年青年开展座谈会,面对面交流,沟通了解情况。

  三是办实事、解民忧,建立整改台账。公司明确于领导班子调研活动结束后,由相关部门建立问题清单和整改台账。针对党总支书记季度座谈会上征求到的意见均已得到有效解决。

  4.针对落实问题整改不够彻底问题的整改

  (1)针对党总支落实上级党委全面从严治党检查问题长效整改机制不深入的问题(已完成整改)

  一是立行立改,明确党建管理责任。经公司党总支委会审议,已第一时间修订更正《京投科技党总支会带头落实全面从严治党主体责任实施意见(试行)》制度;对于检查发现的党员E先锋维护信息不完整问题,该项问题已经整改完毕,并在2021年初对党员E先锋系统进行了再次自查。

  二是举一反三,全面进行自查整改。在修订《京投科技党总支委会带头落实全面从严治党主体责任实施意见》制度的基础上,对存在相同问题的其他制度同步修订调整解释部门;全面自查梳理问题。针对上级党委检查发现个别支部存在E先锋系统信息维护、新入职党员双报到等问题建立整改清单,逐项对账销号,已全部完成整改。

  三是长期坚持,认真完善制度机制。将整改纳入党组织述职,接受监督评议。公司党总支明确要求在2020年度党支部书记述职中,报告2018年度、2019年度发现问题整改落实情况,现场接受广大党员干部的监督和评议;按照全面从严治党要求严格开展年度党支部考核,严格制定党建考核制度,以钉钉子精神确保整改执行到位。

  (2)针对全面落实检视整改的长效机制需完善的问题(已完成整改)

  一是检视问题,明确责任。经自查剖析,上述问题系公司相关部门投资后评价制度制定较晚,未形成整改闭环导致,已对相应责任人进行了追责问责。

  二是开展投资项目后评价工作,保证投资效果符合预期。已招聘具有丰富工作经验的高素质专业人员到岗,提高投资后评价人员专业工作能力;加大投资后评价工作力度,2020年开展多项投资项目后评价工作并形成评价报告;在投资项目后评价报告中对投资项目多项维度进行评价,对项目整体经营情况提出建议,并要求相关部门改进管理方法,提高投资能力,确保项目投资进展与预期目标保持一致。   

  三是完善审计制度,强化落实整改。2021年初修订公司《内部审计管理规定》,明确整改建议书必须包括整改部门、时限、责任人等内容;2020年度审计检查报告事项问题落实整改,截至2020年底,上述审计问题事项全部整改完成。

  (三)党的建设比较薄弱

  1.针对领导班子自身建设薄弱问题的整改

  (1)针对履行全面从严治党第一责任不到位的问题(已完成整改)

  一是深刻自我检讨,立行立改。公司党总支主要领导在巡察整改专题民主生活会和2020年度民主生活会上开展自我批评,从政治站位上找问题、从思想根源上找原因,主动面对问题,深刻检视剖析原因,并接受了上级党委的追责问责。

  二是理论联系实际,重新讲授高质量党课。通过中心组集体学习、个人自主学习等方式深入学习十九届五中全会精神,结合公司实际和个人体会,对公司“十四五”规划作出了指导性解读。

  (2)针对党内政治生活制度不严格的问题(已完成整改)

  一是检视问题,明确具体责任。公司组织开展自查,并针对巡察反馈关于党内政治生活制度不严格的问题,明确具体责任,对相关责任人进行了追责问责。

  二是深刻开展对照检查,严肃开好民主生活会。公司党总支制定《京投科技公司巡察整改专题民主生活会方案》和《2020年度京投科技公司领导班子民主生活会工作方案》,明确生活会流程,细化工作要求;面向党员、群众广泛征求意见,班子成员开展座谈会、“面对面”谈心谈话;会上领导班子成员批评与自我批评开门见山,直接指出在理论学习不深入等问题。

  三是严格执行党内政治生活制度,做好批评和自我批评。公司党总支研究制定《京投科技公司2020年度民主生活会方案》,党员领导干部在所属党支部2020年度组织生活会上严肃开展批评和自我批评,以普通党员身份参加党支部组织生活会,接受广大党员群众民主监督。

  (3)针对中心组学习记录不规范的问题(已完成整改)

  一是系统校核台账,解决不规范问题。公司相关部门细致校对《集体学习台账》和原始记录,更正历史遗留错误信息,保证记录和台账的统一。

  二是统一工作规范,健全规章制度。公司党总支结合上级要求和公司实际,制定并印发《关于进一步规范党总支(党支部)会议记录的通知》,明确会议记录标准和要求,统一相关模板要求,持续提升基础工作管理水平。加强会议记录规范管理,建立中心组学习秘书、党群工作部负责人内部复核工作流程。

  2.针对基层党建工作责任制落实不到位问题的整改

  (1)针对基层支部规范化建设有待进一步提升的问题(已完成整改)

  一是加强规范化建设,立行立改。公司党总支组织各所属党支部确定每月相对固定主题党日时间,由公司相应部门督促各党支部及时、规范开展主题党日活动;对E先锋维护不及时等问题逐一进行整改,并已在相关党支部书记2020年述职报告进行整改反馈报告。

  二是加强标准化管理,严格考核。针对检查考核走形式的问题,公司党总支规范开展2020年度全面从严治党考核,制定详细考核方案、逐一细致检查,形成问题清单要求限期整改;邀请党总支委员、领导班子成员等组建党建述职考评小组对党支部书记述职进行现场监督评议。

  三是压实主体责任,强化结果应用。公司党总支将党支部年度全面从严治党考核与相关业务单位和职能部门的年度业绩考核相挂钩;增强党支部书记“第一责任人”意识,将党支部年度全面从严治党考核与党支部书记个人绩效考核相挂钩,制定《2021年度京投科技所属公司党支部书记及党支部委员考核及激励方案》,实现“考核+应用”的闭环管理。

  四是开展培训指导,明确工作标准。组织专兼职党务干部参加上级单位和自主举办的培训,加强专兼职党务干部对党建工作条例的系统性学习,进一步明确基层党建工作标准。

  (2)针对党建引领创新不足的问题(已完成整改)

  一是完善规则,充分发挥党总支把关作用。突出党总支领导地位,发挥党总支参与科研创新决策作用。公司党总支自2020年12月以来,审议研究制定《智慧轨道交通产品技术体系规划报告》和《科研项目奖励办法(试行)》等。

  二是明确职责,进一步完善制度树框架。修订《京投轨道交通科技控股有限公司贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》,将公司产品技术体系规划、研发创新项目立项等事项新增列入“三重一大”事项清单中,明确公司党总支对科研创新工作的领导。 

  (3)针对党务干部能力不足的问题(已完成整改)

  一是调整班子分工,设置专职副书记。公司党总支按照上级党委部署,结合市国资党委巡察反馈意见,设置专职副书记,专职专责抓党建。

  二是提升理论水平,弥补知识不足。相关党员领导干部于2020年末参加9天党建封闭学习;于2021年加强自学,完成对《中国共产党章程》以及公司党建、纪检等多项规章制度的继续学习,手写多页学习记录,从每一项具体工作着手,抓实抓细抓严党建工作。

  三是加强实战锤炼,提高素养打硬仗。通过参加上级集中理论培训,进一步加强对党内法规和党务知识学习的系统性;在公司党总支的指导下,公司专职党务人员历经党总支和工会换届、疫情防控检查、决胜脱贫攻坚、民主生活会、市国资委党委巡察等实践锻炼,切实提高了专业能力和素质。

  四是积极对标先进,开拓思路促提升。面对发展中遇到的新形势、新问题,公司党总支积极与上级党委、兄弟单位及时请示汇报交流,吸收成功经验,促进自身党建工作质量进一步规范化、标准化。

  (4)针对党员教育管理有缺失的问题(已完成整改)

  一是坚持立行立改,解决不规范问题。公司党总支详细研究相关制度,经与上级党委沟通,结合京外下属公司业务及人员以当地为主的实际情况,其党支部按照属地管理模式进行管理;由公司党总支为个别党员发展材料中政治审查综合性意见存在问题的党员重新出具政审报告,添加到个人党员档案。

  二是举一反三,进行全面自查。主动全面核查2017年-2019年公司发展党员的全部材料,针对发现的问题立行立改,并将2020年新发展党员材料由相关单位党支部书记签字确认,确保党员发展工作的严肃性和规范性。

  三是加大监管力度,规范组织建设。立足京外子公司党组织关系隶属的实际,指导其规范、严格完成换届选举工作,落实“双向进入、交叉任职”领导体制,由总经理担任党支部书记,为党建工作开展提供强有力的组织保障。

  四是加强同频共振,强化日常指导。公司党总支加强对京外子公司党支部党员的教育管理,要求其党支部委员列席参加讲党课、集体学习等教育活动;及时了解党支部组织生活开展情况,督促做好对党员的日常教育管理。

  (5)针对未彻底解决历史遗留问题(已完成整改)

  一是限时整改,解决存量问题。公司党总支领导逐一与党组织关系未转入的党员开展谈心谈话,帮助解决客观困难,全部完成对下属党支部涉及该情况的党员组织关系的转接,并进一步开展流动党员摸排,彻底解决历史遗留问题。

  二是举一反三,进行系统自查。将公司HCM人力资源系统与党员E先锋系统中的党员信息逐一进行核实排查,确保已入职党员组织关系及时转入、员工个人信息准确无误。

  三是加强协同,避免增量问题。公司党总支建立相关部门信息共享机制,督导各党支部及时做好党员组织关系转接;指派专人对HCM人力资源系统全体职工政治面貌进行维护,进一步提高党员管理的规范化。

  3.针对落实“三重一大”制度不规范问题的整改

  (1)针对“三重一大”制度权责界定不清,履行程序不严谨,缺乏有效制衡的问题(已完成整改)

  一是明确权责边界,发挥制度合力。公司已修订完善《“三重一大”决策制度》、《董事会议事规则》、《党总支议事规则》及《总裁办公会议事规则》4项制度并印发执行,并确保上述制度办法内容、程序、权限衔接一致。

  二是加强制度衔接,做好分级授权。修订《董事会议事规则》、《总裁办公会议事规则》,调整对外捐赠额度及审批权有关规定,做到与上级公司审批权限,以及公司党总支议事规则、“三重一大”决策制度保持一致;制定《对外捐赠管理办法》,根据下属企业实际情况明确分级审批标准,进行分类授权。

  (2)针对“三重一大”事项决策程序不规范的问题(已完成整改)

  一是全面自查,直面问题。2018年,公司制定《贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》。经系统梳理,2018年8月至2020年7月公司党总支审议的“三重一大”事项基本做到了应上尽上;对2018年8月-2020年7月期间经公司董事会或总裁办公会审批通过的所有事项进行全面自查,发现个别属于“三重一大”事项的议题存在制度执行不到位的问题。

  二是上级督导,准确定责。上级纪委组织专项检查组至公司现场进行监督检查。针对巡察反馈关于“三重一大”事项决策程序不规范的问题,公司党总支进一步明确责任,查找漏洞,坚决杜绝管理疏漏,并对相关责任人进行了追责问责。

  三是明确事项范围,规范审议程序。公司党总支修订《京投轨道交通科技控股有限公司贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》,明确“三重一大”的决策基本原则、决策主体和方式、决策事项范围和权限边界、决策程序等要求。

  四是加大宣贯力度,强化执行监督。公司党总支加强制度宣贯,及时召开“三重一大”决策制度宣贯专题会;把监督落实“三重一大”集体决策作为党风廉政建设责任制的重要内容,纳入两级党组织重要议事日程;落实“三重一大”决策制度情况与各党支部、各单位年度考核挂钩,以及纳入各党支部2021年落实全面从严治党(党建)主体责任清单。 

  五是明确管理要求,及时完善审批程序。根据新修订的《党总支议事规则》,党总支会前要求议题主责部门按照制度规定,初步判断相关议题是否提交党总支委会研究,需提交的要履行会前沟通和材料组织程序。同时,明确党群工作部对于相关议题是否经过党总支委会审批应发表明确意见;在京投科技公司总裁办公会议题OA签报流程中增加“三重一大”选项,由相关主责部门进行提报,党群工作部复核把关,对未经党总支委会集体审议的“三重一大”事项一律不得进行办理。

  六是及时督促,保证签报事项上会审批。修订《总裁办公会议事规则》。自2020年末以来,总裁办公会会议纪要中均已明确备注签报议题完成审批时间。已根据总裁办公会签报台账,及时督促签报议题上会审批,2020年9月至今签报事项,均已完成上会审批。

  (3)针对大额度资金运作讨论研究及决策程序履行不合规的问题(已完成整改)

  一是分析问题症结,严格加强管理。召开投资部门专题会,就“三重一大”制度规定的审批程序进行详细宣贯,重大事项必须加强事前时间统筹,坚决避免签报程序替代会议程序。

  二是举一反三排查,确保问题归零。完成股权投资类项目的自查。对2017年以来全部股权投资项目的会议审批决策程序进行逐项梳理,发现除极个别项目因时间紧张采用签报程序外,未发生其他投资决策程序不规范的情况;重点针对公司投资类、融资类、借款类、捐款类、民用通信固定资产投资类等方面大额资金运作决策程序是否合规进行梳理排查,经排查,相关工作符合决策程序规定。

  三是建章立制,完善管理程序。公司重新全面修订《总裁办公会议事规则》,进一步明确重要紧急事项的审批决策管理程序;新制定《对外捐赠管理办法》,对于不同金额的对外捐赠事项,逐一明确对外捐赠的审批决策管理程序及标准。

  4.针对干部人才队伍管理不规范问题的整改

  (1)针对干部选拔任用程序不规范的问题(已完成整改)

  一是认真自查,明确责任。公司党总支认真排查2018年末至今干部任免情况;进一步明确责任,规范干部考察工作,加强干部选拔任用管理,并对相关责任人进行了追责问责。

  二是规范考察公示程序,严格执行制度规定。公司党总支坚持党管人才,在2021年任职干部考察过程中严格细致做好考察谈话和记录;梳理干部任免考察工作并制定考察报告模板,规范考察内容、人员范围和报告格式,并印发给各所属党支部规范执行。2020年8月至今,新任职、晋升的中层干部任命均严格按照《中层干部任免及考核管理办法》履行干部任职规定程序。

  三是修订完善制度,认真贯彻执行。公司党总支召开党总支委会修订了《党总支委会议事规则》,明确回避工作要求,规范管理流程,并已在2021年党总支委会中得到有效落实。

  (2)针对领导干部兼职多,精力分散的问题(已完成整改)

  一是优化岗位设置,第一时间压减实职兼职数量。通过优化,减少领导干部在部分下属公司的兼职岗位设置;制定领导班子兼职第一阶段调整方案,调整后公司领导班子成员已不存在兼任10个以上下属企业的情况,并通过上级、公司内部审批程序。             

  二是深化调整方案,进一步压减非实职兼职数量。进一步严格管理,制定领导班子兼职第二阶段调整方案,目前已完成所有工商信息变更程序,调整后公司领导班子成员下属企业兼职数量均在5个以内。

  三、巩固深化成果,扎实推进全面从严治党

  公司党总支严格落实上级党委整改工作部署要求,坚决落实任务,取得阶段性成效。公司党总支将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将巡察整改作为推动公司发展迈上新台阶的有利契机,紧盯整改、狠抓落实、久久为功,按计划加快推进、保质保量完成巡察整改任务。

  (一)强化政治意识,将巡察整改与公司发展相结合

  公司党总支将进一步严格按照坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党要求,切实担负起主体责任,以坚决的态度、扎实的措施抓好巡察反馈问题的整改落实,不折不扣完成巡察整改任务,并把巡察整改与市委巡视整改、落实公司“十四五”战略规划以及建设市国资委第二批合规管理试点体系等工作有机结合起来,力求做到整改落实与科学谋划公司发展、从严加强公司管理等工作同研究、同部署、同落实、同促进。

  (二)建立长效机制,将立行立改与长效机制相结合

  公司党总支将进一步把整改融入日常工作常抓不懈,坚持问题导向和台账管理,秉承雷厉风行的工作作风,坚持标本兼治、破立并举,立足长远倒查制度体系漏洞,通过有关制度的废除、修订、建立,形成前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成的长效工作机制,并对整改工作中已经建立的各项制度坚决抓好落实,强化规范约束作用,不断扎紧制度的笼子。

  (三)自觉接受监督,将内生动力与外部推力相结合

  公司党总支将认真按照上级督导检查要求,落实好巡察整改工作安排、严格遵守巡察整改工作纪律,以扎扎实实的整改成效,助力公司肩负起保障首都轨道交通网络化运营的重要使命,奋力打造国内一流的轨道交通智慧系统服务商。  

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:010-84385773;地址:北京市朝阳区小营北路6号京投大厦4号楼4层;邮编100101;电子邮箱:xiaoyu.cui@biitt.cn。

  中共北京市基础设施投资有限公司委员会

    中共北京京投卓越科技发展有限公司总支部委员会

  2021年12月31日


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